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更新工夫:2017-12-07 15:12点击次数:17

眉府发〔2013〕20号

  各区、县人民政府,市级各单位、部门:

  凭据国务院《关于城市优先发展公共交通的指点看法》(国发〔2012〕64号)肉体,为进一步提拔城市公共交通效劳才能和程度,增进城市公共交通取经济社会和谐持续发展,确保城市优先发展公共交通事情落到实处,提出以下实行看法。

  一、整体要求

  城市公共交通是取宽大人民群众消费、生涯痛痒相关的社会公益性奇迹,生长城市公共交通是改进民生的重要举措,把城市优先发展公共交通列入主要议事日程,执行当局主导、兼顾计划、政策搀扶、协调发展,构成以城市公共汽车为主体,生长出租汽车为增补,有序推动轨道交通生长的城市综合交通系统。将城市公交的优先发展放正在城市交通生长的主要位置,出力提拔城市公共交通的保障程度,尽力推动城市公交连续稳固生长。

  二、生长目的

  到2015年,根基建成完美的城市公共交通基础设施,理顺经营管理体系体例,公交服务质量明显提高。竖立以公共汽车为主体的城市公交效劳网络,公共汽车均匀运营速度到达20千米/小时以上,准点率到达90%以上,服务质量评价合格率到达90%以上,公共汽车出场率到达70%以上,公交站亭建立到达站点总量的60%以上。中央城区根基实现公共交通站点500m齐掩盖,公共汽车万人具有量到达10标台以上。

  到2020年,建立城市公共交通正在城市交通体系中的主体职位,根基构成领悟市、区县的公交系统和城乡公交客运一体化网络,实现公共汽车万人具有量到达15标台,公共汽车占城市交通总出行的比重达30%的目的。

  三、主要任务

  (一)科学体例公交计划,公道设置公交资本。根据“驻足当前、适度超前,公道结构、城乡一体,突出重点、换乘便利”的原则,科学体例《眉山城市公共交通发展规划》,将城市优先发展公共交通归入全市国民经济和社会发展计划,并取城市总体规划、土地利用规划、城市综合交通计划严密跟尾。完美公共交通场站用地、线网布局、公用讲、旌旗灯号监控、智能调理体系等计划,做好城市公共汽车、轨道交通、出租汽车等公共交通体式格局的功用合作和与其他交通体式格局的协调发展。

  (二)调解公交车型构造,完美公交线网布局。加速城市公交车辆更新,大力发展低碳高效、质量牢靠、节能环保、大容量公交客车,勉励新能源公共交通车辆运用,进步车辆具有量。增强公共交通运营装备的更新和保护,提拔公共交通出行分管率,进步公共交通整体运输才能。完美城市公交线网体系,协力计划新线路,优化调解不合理线路。公交线网要以中央城区为主体背城市新区、工业园区和城市近郊区掩盖,削减公交线网盲区,扩大服务范围。主动推动城市景观公交、旅游公交、城乡公交生长,指导公共交通背乡村延长效劳,轻易城市公交取城乡公交的接驳换乘。

  (三)加速公交场站建立,强化“公交路权优先”。

  1.增强公交场站建立。新建城市主干道必需设置港湾式停靠站,已建主干道及次干道相符前提的应建立港湾式停靠站。加速对公交旧站点革新程序和公交关键站、首末站、停保场等配套设备建立,优先解决用地手续,知足计划用地需求,保障城市公交运用的功用和用处。计划的公交场站及半途站配套效劳设备建立,将其归入城市旧城和新城建立计划同步实行,已按计划配套建立公交设备的项目,计划和建立行政主管部门一律不予审批和验收。

  2.强化公交路权优先。有条件的道路要设置公交公用讲、公用导向车道,局部拥堵道路设置除公交车中别的车辆禁驶地区,正在拥堵地区和路段勾销占讲泊车。范例公交路网建立,不得正在有影响平安和疏通的辅道设公交行车道,包管公交车辆对道路的公用或优先通行权,实现公交周全提速。

  (四)范例公交运营管理,提拔公交服务水平。竖立以国有公交为主导的“一城一公交”运营体系体例。履行公司化运营、规模化生长、标准化管理。严厉公交客运市场准入,严禁拍卖、出让公交线路经营权,新增公交线路、公交车辆由所在地交通运输行政主管部门考核核准。履行智能公交生长,“十二五”时期,周全竖立城市公交智能化体系,推行公交“一卡通”和智能语音报站效劳,进步公交效劳效力。展开种种平安和优质服务创建活动,强化公交企业员工遵纪守法、爱岗敬业教诲,进步管理和服务水平。

  四、加大政策支撑力度

  (一)加大当局投入。将城市公共交通生长资金归入公共财政系统,重点增添综合交通枢纽、场站建立、智能信息系统及车辆装备购买和更新的投入。完美城市公交政策性和社会公益性吃亏的长效补助机制,城市公用事业附加费、基础设施配套费等当局性基金要用于城市交通建立,并背公共交通倾斜。竖立由审计部门牵头,生长革新、财务、国资、交通运输等部门列入的城市公交审计评价机构,对城市公交的本钱和用度停止年度审计取评价,公道界定和盘算政策性吃亏,对公交企业果负担社会福利(包孕老年人、残疾人免费搭车,学生和成人IC卡优惠搭车等)、执行低票价轨制、完成当局指令性义务增添的收入和运营偏僻线路等方面的投入,提出财务年度专项补助金额报同级当局审批,赐与专项经济补助。公交企业申请银行贷款购车,经同级当局核准,财务可赐与肯定贴息,并正在燃油、天然气价调补助上背公交企业政策倾斜。

  (二)拓宽投资渠道。勉励社会资金到场公共交通基础设施建立和企业捐赠公交购车运营。公共交通企业能够展开取运输效劳主业相干的其他运营业务,改进企业财务状态,加强市场融资才能。

  (三)公道制订票价。根据《价格法》划定,充裕思索城市公交运营本钱和住民承受能力,正在统筹城市公交企业经济效益和社会效益的同时,科学审定、依法制订公交票价。

  (四)优先划拨用地。对公交场站建立急需用地的,计划、建立、领土部门要实时优先落实到位;对中远期计划中久不克不及落实的要根据计划预留,对预留的公交站场计划用地,任何单元和小我私家不得不法占用。落实公交场站地皮综合开发政策,根据市场化原则实行地皮综合开发,盘活国有土地资源增值,公交用地增添的收益用于城市公交生长和补充运营吃亏。

  (五)实行税费优惠。相符前提的公共交通车船免纳车船税,“十二五”时期免征城市公交车辆购买税。对果负担社会公益性效劳或实行当局指令性义务而致使吃亏,运营难题的,能够根据税收减免顺序背税收构造申请免征城镇地皮运用税、房产税;城市公交营业税中央所得局部执行先缴后返,由财政补贴给城市公交企业。社会和企业捐赠专项用处财务性购买公交车资金,企业所得税作为不纳税支出。公交场站建设项目免纳道路开挖占道费、绿地占用费。

  五、增强组织领导

  建立眉山市城市优先发展公共交通事情领导小组(以下简称市领导小组),活期召开事情推动会议,研讨城市公共交通事情,推动我市城市公共交通生长。各区县政府也应建立响应的事情机构,增强组织领导,落实事情职责,加速事情推动。市交通运输局要竖立和完美公交管理机制,会同市级相干部门指点推动城市公交计划建立和效劳管理工作,并活期对城市公共交通停止绩效评价,展开平安、服务质量的审核和监视。周全落实“公交优先”计谋,络续提拔公交效劳和管理水平,确保城市优先发展公共交通事情落到实处。

  附件:眉山市城市优先发展公共交通事情领导小组成员名单

眉山市人民政府

2013年6月7日


 

   附件

眉山市城市优先发展公共交通事情领导小组

  成员名单

  组  少:钟毅市政府副市长

  副组长:廖宇勇市政府副秘书长

                龙学渊市交通运输局局长

                兰华市生长革新委副主任,市综合交通枢纽办主任

  成  员:张勇市财政局副局长

               胡明述市国土资源局副局长

               王新东市住房城乡建设局副局长

               韩顺江市交通运输局副局长

               刘志勇市审计局副局长

               白刚市法制办副主任

               袁卫彬市城管执法局副局长

               曾涛市城乡规划局副局长

               岳志云市国资委副主任

               兰佳平市公安局交警支队副支队长

               汪卓然市运管到处少

               辜勇市公交公司总经理

  市领导小组办公室设在市交通运输局,龙学渊同道兼任办公室主任,韩顺江同道兼任副主任,卖力领导小组日常工作,综合和谐各成员单元根据职责合作开展工作。

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